用群众的口碑丈量民生工作的“长短

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　　图为福田区民生实事群众评议答辩会。
　　■ 深圳特区报记者 赵新明 /文 何龙 /图
　　用群众的口碑，丈量工作的“长短”，以群众评效机制等创新民生实事办理模式，不断扩大群众参与程度，切实提升基层治理体系、治理能力现代化的水准。12月23日至26日，福田区召开2014年度民生实事群众评议答辩会。连续4个半天，400名市民代表，20位专家评委，21个区级民生实事项目，15个职能部门答辩团队，以汇报、说明、答辩的形式，进行了一场场智慧与情感、与的碰撞。而在会场之外，由民生实事答辩会所引发的“开门问政、以民为本”话题，也在更广的范围内深度发酵。
　　答辩问政“丈量”民生办理水准
　　“你们如何鉴别申请人是来找工作的，还是来旅游的？”
　　“大学生进站之前有注册环节，并要签署包括义工服务在内的协议。青年驿站的条件并不算好，真的有钱旅游的不会选我们。再说，就算被‘骗’一回，我们也相信，通过在站里7天的‘体验’，他能够感受到这里的温暖，最终成为我们这个项目的宣传者。而且从实际情况来看，来的还真的都是来找工作的……”
　　“有些商业机构能做到三十块钱一晚，你们怎么看待外部商业机构对这个市场可能产生的竞争？一个大学生平均找工作的时间是17天，青年驿站7天的最长住宿期限够不够？如果将来成立理事会，你们身为主办方的退出机制是什么？”
　　“我们是一个的社会服务平台，欢迎整个社会，不管是商业机构也好、社会组织也好，提供相似、相同的服务。不过，我们在福田经过调研，30元左右、正规、安全的服务几乎是没有的。有的基本上属于‘十元店’，那是、打击的范围。前期我们做了一些摸索和探索。我们希望在不久的将来成立青年驿站服务中心，它会是一个的社会组织，在理事会的监督下的运用社会投入的资源来运营这个项目……”
　　以上“交锋”，来自福田区民生实事群众评议答辩会中，专家代表与项目答辩人“互动问答”的一幕。
　　23至26日下午，福田区连续在福田会堂三楼举行了四场2014年度民生实事群众评议答辩会。21个民生实事项目所辖部门的答辩团队先后登台，接受百位市民以及专家团的评审提问。专家和网友的现场发问，让各职能部门“一把手”带领的答辩团队忙不迭，具体涉及项目投入成本、后续运营、实际社会效益等方方面面。
　　单日，经过答辩团队项目汇报说明、市民体验代表分享感受、专家网友互动问答三个环节之后，现场5位专家评委及100位市民代表就项目的综合表现进行评议，并现场公布最终评分。所有项目将依据分数高低依次排名，这样的方式，也让相关职能部门的“一把手”们，感受到了一分“辛辣”。
　　“除了项目办理本身要过硬、经得起推敲之外，答辩团队的临场表现也很重要。如果你一个回答，让市民感觉到不踏实或者言不由衷的话，分数就会大受影响。反过来说，这对我们在办理民生实事时的水平，也提出了更高的要求。”参与当日答辩的一位区职能部门“一把手”这样评价道。
　　职能部门背上的压力，在辖区居民身上投射的则是“问政”的动力。“现在，方方面面的工作，都是以我们居民满意为标准。要知道，办哪些事，办得好不好？最终可是由我们手里的这个（投票器）‘说话’。”市民代表、园岭街道居民池阿姨说。
　　群众评议机制突出互动参与
　　从项目甄选、办理到评议，在福田区民生实事的全过程中，百姓都是主角。这一点，康欣社年届七旬的社区居民佟心昶最有“发言权”。
　　今年年初，福田区委区在街道开展“开门问”活动。当时，佟大爷对区政务服务提了一通意见，其中就涉及到复印件的问题。
　　“我在那个会上讲了，复印件搞了一堆过去，这个不行、那个不行，回去又搞……我复印件不行，你那儿有复印机能不能给我复印？能不能把摆过来？你是为我服务，不是一句‘不行’就把我打回去。证件什么的都是你们给我发的，办事还要我再交复印件。要我说，以后这些事情，就应该部门自己做！”
　　千里之行始于足下。不到两个月的时间，有朋友告诉佟大爷，再去街道办办事，已经不要复印件了。他这才惊喜地发现：是不是自己当天的话，起作用了？
　　今年9月22日起，39项政务服务“无纸化”审批，已在福田全区10个街道、94个社区工作站全面实施。经测算，群众办事据此可减少提交材料60%，每年可节省打印复印耗材约12万元，纸张约120万张，约合70万元，相当于少砍伐30棵树。
　　“免交复印件这件事，真正是给老百姓办了实事！我们老百姓最希望的，就好办事、快办事。小小的一张复印件，确实能为我们免除很多实际麻烦。”作为该项目的体验人，佟心昶在分享环节不无感触地说道。
　　民生实事，出发点和落脚点都在一个“民”字，“民”既是亮点，也是重点、难点。民生实事怎么样知、顺、贴民需？福田区经过探索、也是在广大市民的参与下，慢慢摸出了“套”。
　　今年以来，通过党的群众线教育实践活动，福田区将民生实事的办理由以往的“配菜”转为“百姓点菜”，变“为民作主”为“由民作主”，主要体现在“办什么”、“怎么办”、“好不好”三个环节。真正把老百姓的事情当作老百姓的事情去办。此间，通过不断的“互动”，不仅与群众沟通了智慧，建立了感情，也树立了形象。
　　历时4天答辩活动中，福田保税区交通拥堵综合治理项目因受地铁施工影响，经有关部门审批予以取消，由答辩团队现场解释取消说明以及后续相应措施。其余20个项目，则均经过了完整的群众评议程序。其中，由区文体局牵头的“福田健身房”项目获得市民专家的一致好评，取得90.1分，在答辩环节中排名第一。福田青年驿站、建成37公里环城绿道、老住宅管道煤气、涉及民生39项事项辖区居民免交纸质复印材料等4个项目，也排名靠前。
　　据悉，此次答辩会评分占民生实事群众评议最终成绩的40%，除此之外的三个环节分别是，市民代表现场体验测评占比25%，网络投票占25%，第三方评估占比10%。目前，网络投票环节将于近日结束。届时，所有民生项目将根据最终得分从高到低排列，以此评出最受福田居民欢迎的民生实事。
　　模式创新映射基层治理能力提升
　　“民生实事是大家的事，要大家办、大家议、大家评。只有大家一起办，才能办得更好、更精彩。”市委常委、福田区委张文在出席首日答辩会活动时这样表示。
　　张文认为，举办民生实事评议答辩会，互动性、参与性强，内容精彩，形式新颖、亮点纷呈，不仅体现了福田民生实事在运作模式上的创新，也体现了区委区和市民群众的沟通交流渠道的直接和顺畅，以及基层治理的体系和治理能力现代化上的不断提升。他提出，在今后工作中，不仅是民生实事全过程开门，区委区各项工作也都要以“开门”作为基本要求，使其成为福田的常态化、机制化的一项工作。
　　事实上，从今年年初民生实事的公开票选，到中期的民生实事现场体验和工作推进，以及到年终民生实事的评议和年审，福田区了全过程“开门”。由此所引发的，是来自意想不到的参与热情。
　　两周以来，福田民生微信、腾讯大粤网“福田区民生实事满意度调查”模块累计访问量已超过130万人次、调查投票数超过25万人次，福田民生微信粉丝数量也从8500人猛增到16000人。其中，有1000多人次的微信粉丝通过浏览微信现场文字直播，了解各项目现场答辩情况，并发送互动消息到福田民生微信后台，以“微信墙”形式参与到4天的答辩会中。
　　期间，近百位网友针对正在答辩的项目，或吐槽点赞，或关注实际效果，或后续推广，还有的则直接抛出具体而尖锐的问题。对此，答辩团队们必须现场“接招”。区委区办公室是此次群众评议答辩组织工作的主要负责部门。对于答辩会前后两年的变化，一位政务公开科工作人员有着最直接的感受。“和去年比，明显感觉到，各职能部门对今年答辩会更加重视，准备更加认真充分。接受评议乃至挑刺时，从以前的被动和茫然，变为如今的主动和积极。”
　　不仅如此，全部4天的答辩会中，吴晶、、孟漫、黄漫娥、刘家宝等区领导也现场观摩，并从各自角度对答辩工作进行点评。
　　与会专家代表华表示，福田在全国首推民生实事群众评议机制，既体现了区委区的自信，也体现了以人为本、以民为本的旨。辖区群众能更多地对福田民生实事提意见和，广大网友参与民生实事的互动、监督和决策，这无疑会使福田的民生实事更加接地气，更加贴近民需。
　　在区长王强看来，民生实事群众评议工作，福田区去年吃了个“螃蟹”，觉得还比较“好吃”，所以今年继续搞。而习惯在监督活，在监督下工作，这也必将成为部门的“新常态”。他要求，对今年的民生实事，区委区相关部门要进行总结和提炼，要形成长效机制，要把好的经验、好的做法总结好。
　　据悉，2015年的福田区民生实事项目甄选，目前正在最后的梳理阶段。具体立项与否，辖区居民的意见依旧是决定性因素。
　　新闻链接
　　2014福田民生实事
　　群众评议答辩会环节
　　排名
　　1、“福田健身房”项目90.1分；
　　2、福田青年驿站建设89.4分；
　　3、建成37公里环城绿道88.1分；
　　4、启动老住宅管道煤气工程87.3分；
　　5、涉及民生39项事项辖区居民免交纸质复印材料86.4分；
　　6、福田鹊桥网建设86.1分；
　　7、开展福田区2014年“双百工程”公益文化活动86分；
　　8、“智慧福田WIFI通”二期建设85.8分；
　　9、十万学生“安全教育年”活动83.8分；
　　10、福田区2014年“托起梦想”公益培训活动83.3分；
　　11、首期30个小区优质饮用水入户管网工作82.1分；
　　12、下沙-上沙人行过街通道工程81.8分；
　　13、开展居家养老365工程81.7分；
　　14、开展百家饭店酒楼油烟控制试点80.7分；
　　15、推行垃圾密闭化运输80.4分；
　　16、更新城中村（工业区）内23座垃圾转运站78.9分；
　　17、“阳光心理、幸福福田”健康服务78.4分；
　　18、建设5座特色社区公园78.1分；
　　19、完成平湖坤宜福苑保障性住房建设75.8分；
　　20、搭建福田文化企业“创意惠民生”平台73.4分。

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